西方行政学说

奎德所说的政策分析的过程是怎样的？ 答：奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括以下这五个基本阶段： （1）总体概述：即试图阐明目标，解释有关问题和限定问题范围。 （2）广泛探索：在他看来，这个阶段的任务是搜集作为分析依据的材料，找出它们之间的相互关系以及寻找新的备选方案。 （3）多方比较：根据可能产生的效果，即每个方案可能涉及的成本，效益及其他…

古德诺是如何看待“政治与行政”二分法的？ 答：古德诺在政治与行政二分法问题上的重要贡献主要并不是在于他率先提出了政治——行政二分法，而是在于他对政治——行政二分法所做的进一步阐释，从而为其后来所提出的独创性行政学思想奠定基础。 古德诺明确指出，在所有的政府体制中，都存在着两种主要或基本的政府功能，即国家意志的表达和国家意志的执行，这两种功能分别称之为“政治”…

韦伯所谓的“官僚制”具有哪些特征？ 答：韦伯认为，作为一种理想的行政组织形式，“官僚制”具有以下基本特征： （1）合理的分工； （2）层级节制的权力体系； （3）依照规程办事的运作机制； （4）形式正规的决策文书； （5）组织管理的非人格化； （6）适应工作需要的专业培训机制； （7）合理合法的人事行政制度。

威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内容？ 答： （1）论证了行政学研究的必要性； （2）明确了行政学的目标和任务； （3）揭示了行政管理的本质； （4）说明了行政学研究的历史渊源； （5）提出了其行政学研究方法论； （6）提出了其人事行政思想； （7）提出了其行政监督思想。

泰勒的科学管理理论的主要内容是什么？ 答： （1）科学管理的中心问题是提高劳动生产率； （2）提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流的工人”； （3）实行标准化原理； （4）实行刺激性的工资报酬制度； （5）工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命”； （6）把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法； （7）实行职能工长制；在组织机构的管理控…

泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容是什么？ 答：它主要体现在其计件工资方案中，其内容主要包括： （1）通过工时研究和分析，制定出一个定额或标准，把定额的制定从以估计和经验为基础改变为以科学为基础； （2）采用一种叫做“差别计件制”的刺激性付酬制度，按照工人是否完成其定额而采取不同的工资率； （3）工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工人的实际工作表现而…

什么是行政协调？怀特认为应如何解决行政协调问 答：行政协调是行政主体为达到一定的行政目标而引导行政组织、部门、人员之间建立良好协作与配合关系，以达到共同目标的管理行为，它是行政管理的重要内容之一。对此，怀特主张： （1）应该精简机构，减少协调工作的数量和难度。 （2）应该设置行政协调机关。 （3）要通过精密的协调来获得较好的协调结果，进而提高行政效率。 （4…

怀特关于行政环境与行政管理关系如何论述？ 答案：行政环境是指围绕着行政活动直接或间接地作用和影响行政管理、行政行为以及行政效果的各种因素的总和。随着社会的变迁和发展，行政也相应地发生变化。行政环境对行政管理往往具有重要乃至决定性的影响。怀特早在19世纪20年代便从经济环境和政治环境、客观社会环境以及科技环境等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入…

真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？ 答案：行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，则是19世纪末20世纪初的事情。这一时期，不仅社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化使政府管理社会经济的任务日愈繁重，而且社会关系的日益复杂化也带来一系列带有公共性的社会问题，各种社会矛盾和冲突甚至演变成一种普遍的社会现象。为了缓和、消除各种社…

古利克对政府和行政问题的探讨主要表现在哪些方面？ 答：古利克对政府和行政问题的探讨可以概括为以下几个主要方面： （1）当私人行为证明不符合公共利益时政府应通过行动在社会中扮演一种积极角色。应尽可能建立公共部门与私人部门之间的合作机制，因为计划是所有公共事业的一个基本要素。 （2）各级政府的行政部门都应提出政策建议和执行政策，与此同时，立法部门则只应 &nbs…