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专题讨论：
宏观经济政策与失业率
近年来，美国失业率保持一种相对稳定状态，而欧洲的失业率却急剧上升而且保持在30年前的水平之上。
如何解释两地劳动力市场的差别呢，部分原因在于两国的宏观经济政策不同。美国只有一个中央银行，即联邦储备系统。他严格监控着美国经济。当失业率提高影响到居民对经济的信心时，美联储会放松银根，实行积极的货币政策，刺激总需求和提高产出，并防止失业率的进一步提高，实际上这是通过提高通胀率来降低失业率的方法。
而今天的欧洲还不存在这样的机构，欧洲是个国家联盟，它的货币政策由欧洲中央银行统一制定，由于考虑到各国情况的复杂性，欧洲中央银行的目标主要是保持物价的稳定，奉行强有力的货币政策，全力保持低利率和低通胀。在这样的情况下，就无法利用通货膨胀政策来降低失业率。
请在下一个页面里回答以下问题：
题1：什么是失业问题？造成失业率高的原因有哪些？
题2：说明失业和通货膨胀之间的关系。
题3:如何平衡宏观经济政策，以在短期内降低失业率，同时避免引发过高的通货膨胀？
题4:对于欧洲等多国组成的区域，如何在共同制定货币政策的同时，考虑到各国不同的经济情况，以更好地处理失业问题？
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参考范文一：
题1：失业问题是指有劳动能力并愿意就业的劳动者找不到工作的现象，通常用失业率衡量，即失业人数占劳动力总数的比重。造成失业率高的原因主要有：周期性失业，即总需求不足导致经济衰退、产出下降而减少用工；结构性失业，即产业结构调整、技术进步使劳动者技能与岗位需求不匹配；摩擦性失业，即劳动者转换工作、求职信息不畅造成的短期失业；季节性失业，即某些行业生产受季节影响；此外还有体制与政策因素，如劳动力市场僵化、最低工资和用工保护过强、社会保障激励不足等。
题2：失业与通货膨胀之间在短期内通常存在替代关系，即菲利普斯曲线所描述的：通货膨胀率较高时失业率较低，通货膨胀率较低时失业率较高。其机制在于扩张性货币政策刺激总需求、提高产出，企业增加用工从而降低失业率，但需求扩张也推高物价；反之紧缩政策抑制通胀却可能抬高失业。但这一替代关系主要在短期成立，长期中预期调整后失业率回归自然失业率，扩张政策只带来更高通胀，不能持续降低失业。
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