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论述公务员申诉与控告的区别。
答：（1）申诉与控告的性质不同。申诉是指公务员对涉及本人权益的人事处理决定向原机关或上级机关申请重新审查，其性质属于权益救济程序。控告是指公务员对机关或其领导人员侵犯合法权益的违法违纪行为进行揭发，要求监察机关等部门调查追责，其性质属于监督检举程序。（2）申诉和控告的对象不同。申诉所针对的是公务员的人事处理机关对公务员作出的人事处理决定。控告所针对的则是机关及其领导人侵害公务员合法权益的行为。（3）申诉人和控告人的情况不同。申诉人自身涉嫌违法违纪，需要受到人事处理，但个人认为处理是不公正或有误。控告人一般没有违法违纪行为，但其合法权益由于种种原因受到侵害。（4）申诉和控告的程序不同。申诉一般是先请求原处理机关复核，原处理机关如果不予复核或公务员对复核决定仍不服，再向同级公务员主管部门或上级机关申诉。控告则可直达上级机关或监察机关。（5）申诉和控告被受理后的处理不同。申诉被受理后，有关机关一般只作书面审理和处理决定。控告被有关机关受理后，有关机关则要立案调查，并区别违法侵权行为的不同情节予以处理。对违法不犯罪的行为人可直接作出处理决定；对违法犯罪需判刑的行为人，要移送司法机关依法给予制裁。
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