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课程大作业（占总成绩的30％）案例分析——模拟A市政府管理人员，分析A市在公共管理监督中存在的问题和相应的对策80分，去查看
实验及技能训练（五）：案例分析——模拟A市政府管理人员，分析A市在公共管理监督中存在的问题和相应的对策
（一）实践目标：
1、了解A市公共管理监督存在问题的背后原因
2、了解公共管理监督出现问题的危害
3、学会从系统论的角度，思考优化A市公共管理监督的根本方法
（二）实践内容：
1、学习行政监督的理论
2、分析A市公共管理监督存在问题的背后原因
3、为优化A市公共管理监督，完善保护制度设计一套优化方案。
（三）实践操作：
阅读材料、分析案例
（四）实验报告：
阅读下面的案例，撰写一份案例分析报告，分析A市在公共管理监督中存在的问题和背后的原因，为完善A市公共管理监督设计一套优化方案。
案例
LW原是A市国税局的一名公务员，在工作中她发现A市国税局存在人为地少征国家巨额税款等五项违法和违规行为，她本着对国家对人民高度负责任的态度，向国家税务总局等有关单位进行了实名举报，并要求为其保密。但她却遭到了严重的打击报复和无止的灾难:两次被辞退工作，还被A市公安局刑事拘留，最后又被劳动教养一年，工作也丢了，还害得老母差点丧命，儿子也不敢上学。
下面是摘自某个“专题新闻调查”栏目的部分报道。
解说: LW在A市国税局已经工作了23年，丈夫也是事业单位的职员，两个人的工资收入在当地都属于较高的水平，而且在LW举报的那一年，他们的儿子只有4岁。
LW(原A市国税局公务员): 我举报不是因为对生活的满意与不满意，我看到在市场上，那些下岗的工人还有农民，他们卖一些菜，被那个收税的人从这头儿追到那头儿，就是为了逃避那一元一元的税款，我觉得他们这么贫穷，还要被人家追着一元一元地交税，而同时我发现我们单位竟然一个月人为调节增值税就达到了几千万，我觉得这两种现象对比反差太大了，我觉得气愤，我不管呢，我的心好像就忍受不了，我就必须得管。
解说: 虽然有了举报的想法，但是LW前后还是犹豫了5个多月。
LW: 也是思想经过反复的斗争。
记者: 为什么斗争?斗争在什么地方?
LW: 斗争就是在考虑如果我被打击报复，我个人将会怎么样的一个后果，又考虑如果我不举报，这种现象永远被掩盖下去。
记者: 举报这件事、举报这两个字对你来说是什么概念?
LW: 就是反映问题嘛。
记者: 但是举报的后果，你知道吗?
LW: 我没想到会这么严重，我只是想到我们单位的领导会在工作当中刁难我。
记者: 但对于一个普通职工，对于一个已经拥有幸福家庭、稳定生活的人来说，这还不够多吗?
LW: 我刚才不是讲了吗，我就在这种斗争当中最后考虑，如果大伙都这么想着自己的话，这个问题不举报，这种现象不揭露，这个年复一年，损失也无法弥补。我当时真是就这么想的，曾经有个人要和我一起去举报，但是后来他放弃了，这个事情总得有人去做。
记者: 如果再让你选择遇到的，你看到的这这一切，你是举报还是不举报，你会再怎么选择呢?
LW: 我不会举报了，因为举报以后呢，在任保护举报人这方面的措施实施和被打击报复认定方面，国家在实际操作中很难，甚至说状告无门。
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参考范文一：
A市公共管理监督案例分析报告
一、案例背景概述
LW作为A市国税局公务员，发现本单位存在人为少征巨额税款等违法违规行为，遂实名举报。然而，举报后她遭遇了严重的打击报复，包括被辞退、刑事拘留、劳动教养等，家庭和生活受到极大影响。本报告旨在分析A市公共管理监督中存在的问题及其原因，并提出系统性优化方案。
二、A市公共管理监督存在的问题及原因分析
（一）存在的问题
监督机制失效
内部监督缺失：LW举报的问题涉及单位内部违法违规，但内部监察部门未能及时发现或纠正。
外部监督乏力：上级部门（如国家税务总局）未能有效介入保护举报人，导致举报信息被泄露。
举报人保护制度缺失，LW要求保密，但身份仍被泄露，说明A市缺乏有效的举报人身份保护机制，打击报复行为未被及时制止，反映出举报人救济渠道不畅通。
权力滥用与问责缺失，A市国税局和公安局滥用职权，对LW进行非法辞退、刑事拘留和劳动教养，涉事单位及责任人未被追究责任，暴露出问责机制的虚化。
公共管理伦理失范，部分公职人员缺乏对公共利益的敬畏，甚至参与掩盖违法行为，单位内部形成“沉默文化”，抵制外部监督。
（二）问题背后的原因
制度性原因，内部监督与外部监督缺乏联动，监督权力分散且独立性不足。举报人保护立法不完善，国家虽有多部法律涉及举报人保护，但缺乏专门立法，实际操作中难以落实。
问责机制不健全，对打击报复行为的认定和惩处缺乏明确标准，导致责任人逍遥法外。
组织文化原因，“官官相护”的潜规则，部分单位倾向于掩盖问题，维护集体利益而非公共利益。伦理教育缺失，公职人员缺乏对公共责任的认识，容易陷入利益输送和权力滥用。
技术性原因，信息不透明：公共管理过程缺乏公开性，社会监督难以介入。监督手段落后，未能利用大数据、区块链等技术实现智能监督和风险预警。
三、公共管理监督问题的危害
公共利益受损，税款流失导致公共服务资源减少，影响社会公平与经济发展。政府公信力下降，打击报复行为削弱公众对政府的信任，破坏法治环境。社会正义受挫，举报人遭遇不公待遇，抑制公民参与公共监督的积极性，形成“寒蝉效应”。治理效能降低，监督失灵导致问题积压，增加长期治理成本。
四、优化A市公共管理监督的系统性方案
（一）完善监督制度设计
建立独立监督机构，设立跨部门的“公共监督委员会”，直接对上级政府负责，独立调查举报案件。
推行“垂直监督”模式，避免地方干预。
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