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2005年11月6日19时30分左右，邢台县尚汪庄石膏矿区发生特别重大坍塌事故，造成33人死亡，4人失踪，直接经济损失774万元。 这起事故是由于违规生产、越界开采、滥挖乱采形成大面积未经处理的采空区，而采空区地表又存有严重违章建筑造成的。存有如此重大事故隐患，该县从未下达一份执法文书。县政府有严重失察、失职问题，作为邢台县委副书记、县长，田德荣负有不可推卸的领导责任。
2005年12月10日，田德荣提出引咎辞职，申请辞去邢台县委副书记、县长职务。同日，邢台市批准本人的辞职请求。
思考讨论：
1、何谓“引咎辞职”？
2、党政领导干部出现哪些情形，应当引咎辞职？
3、引咎辞职制度的意义何在？
参考范文一：
关于党政领导干部引咎辞职制度的分析
一、“引咎辞职” 的定义
“引咎辞职” 是指党政领导干部因自身履行职责时存在失职、渎职行为，或对管辖范围内发生的重大事故、重大问题负有领导责任，虽未构成违法犯罪，但已造成严重后果或恶劣影响，主动向任免机关提出辞去现任领导职务的一种责任追究与自我问责方式。其核心是领导干部对自身 “领导责任” 的主动承担，区别于因违纪违法被强制免职、撤职的情形，体现了领导干部对职责履行不到位的责任认知与担当。
二、党政领导干部应当引咎辞职的情形
根据《党政领导干部辞职暂行规定》等相关制度，党政领导干部出现以下情形之一，应当引咎辞职：
对管辖范围内发生的重大自然灾害、生产安全事故、公共卫生事件等突发事件，负有领导责任且处置不当，造成重大人员伤亡、财产损失或恶劣社会影响的，如案例中田德荣对石膏矿区坍塌事故负有领导责任，属于此类情形。
对管辖范围内存在的重大事故隐患、违法违规行为长期失察，未及时采取有效监管措施，导致事故发生或问题扩大，造成严重后果的，比如案例中邢台县对矿区滥挖乱采、违章建筑等隐患未下达执法文书，县长田德荣存在严重失察失职。
在履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等职责中，因决策失误、管理不善，导致本地区、本部门或本单位经济发展滞后、公共服务缺失、群众利益受损，引发群众强烈不满或群体性事件的。
因自身言行不当、工作作风问题，或对下属违纪违法问题失管失察，造成恶劣社会影响，损害党和政府形象的。
三、引咎辞职制度的意义
强化领导干部责任意识：引咎辞职制度明确了 “领导责任” 的边界，让领导干部意识到权力与责任对等，管辖范围内出现重大问题需承担相应后果，倒逼其在工作中主动履职、严格监管，避免 “只掌权不担责” 的现象，如案例中田德荣的引咎辞职，能警示其他领导干部重视安全生产等领域的监管职责。
维护党和政府公信力：当重大事故或问题发生时，领导干部主动引咎辞职，体现了党和政府对问题的正视、对群众利益的重视，能减少群众不满情绪，修复因失职行为受损的公信力，向社会传递 “有权必有责、失责必问责” 的信号，增强公众对政府治理的信任。
完善干部问责体系：引咎辞职作为一种 “主动问责” 方式，与纪律处分、法律追究共同构成干部问责体系的重要组成部分，填补了 “未违纪违法但需担责” 的问责空白，使问责机制更全面、更具层次性，推动干部管理从 “事后惩处” 向 “事前警示、事中监管、事后问责” 的全链条治理转变。
参考范文二：
一、何谓“引咎辞职”
引咎辞职指的是党政领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响，或者对重大事故负有领导责任的，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。
二、党政领导干部出现哪些情形，应当引咎辞职
党政领导干部有下列情形之一的，应当引咎辞职：
因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，比如在安全生产、环境保护、食品药品安全等重要领域，由于监管不力、决策失误等原因，导致发生重大事故、事件，给国家和人民生命财产造成严重损失，或者在社会上造成极坏影响。
对重大事故负有领导责任的，像在邢台县尚汪庄石膏矿区特别重大坍塌事故中，县政府有严重失察、失职问题，作为县长负有不可推卸的领导责任，这种情况下就应当引咎辞职。
三、引咎辞职制度的意义何在
强化责任意识：引咎辞职制度明确了党政领导干部在出现严重失误、失职或对重大事故负有领导责任时应承担的责任，促使领导干部增强责任感和使命感，更加谨慎地行使权力，认真履行职责，提高工作的质量和效率。
维护政府形象和公信力：当领导干部因自身问题给国家和人民造成损失或不良影响时，通过引咎辞职，向社会表明政府对问题的严肃态度和解决问题的决心，有助于维护政府的良好形象和公信力，增强人民群众对政府的信任和支持。
推动干部队伍的优化和健康发展：引咎辞职制度为干部队伍的选拔任用和监督管理提供了重要依据，促使那些不适应岗位要求、工作能力不足或存在严重问题的领导干部及时退出领导岗位，为有能力、有担当的干部提供晋升机会，推动干部队伍的整体优化和健康发展。
促进民主政治建设：引咎辞职制度体现了对公众意见和监督的尊重，是民主政治建设的重要体现。它要求领导干部对人民负责，接受人民的监督，当出现严重问题时，能够主动承担责任，接受人民的评判和选择，有利于促进民主政治的进一步发展。
参考范文三：
1. 何谓“引咎辞职”？
引咎辞职是指党政领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响，或者对重大事故负有领导责任，虽不直接承担法律责任，但基于道德自律和岗位职责要求，主动辞去现任领导职务的行为。这是一种自我追责机制，体现了责任政府的原则和领导干部的担当精神。
2. 党政领导干部出现哪些情形，应当引咎辞职？
根据《党政领导干部辞职暂行规定》等相关法规，党政领导干部出现以下情形之一，应当引咎辞职：工作严重失职：因决策失误或管理不善，导致发生特别重大事故、事件，造成重大人员伤亡或经济损失，社会影响恶劣。监管责任缺失：对分管领域或辖区内长期存在的违法违规问题未及时查处，导致严重后果（如案例中矿区违规开采未得到有效整治）。党风廉政建设不力：对下属疏于监督管理，发生严重违纪违法案件，造成恶劣影响。公共危机处置不当：在自然灾害、安全事故等突发事件中，因应对不力导致事态扩大或损失加重。其他应当承担责任的情形：如违反干部选拔任用规定造成严重后果，或个人行为严重损害政府公信力等。
3. 引咎辞职制度的意义何在？
强化责任意识：督促领导干部恪尽职守，避免懈怠、滥权或不作为。提升政府公信力：通过主动担责维护公众对政府的信任，体现对人民生命财产安全的高度重视。完善问责体系：与纪律处分、法律追究相结合，形成多层次的责任追究机制。推动依法行政：倒逼领导干部依法履职，规范权力运行，预防类似问题重复发生。促进政治伦理建设：弘扬“有权必有责、有责要担当”的政治文化，增强干部队伍的纯洁性。
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