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一、2026年秋江苏开放大学社会保障学期末综合大作业简答题答案
题型：简答题主观题分值30分难度：简单得分：27
1、论述现代社会保障制度的主要发展模式及其基本特征。
答案要点：
现代社会保障制度诞生于工业社会，伴随各国经济、政治与文化差异，逐步形成四种典型发展模式，各类模式保障理念、责任主体与运行机制各有特点，共同构成当代社会保障体系。
第一种是福利国家型模式，以英国、瑞典为代表。该模式以全民普惠为核心，社会保障覆盖全体国民，项目齐全，包含养老、医疗、失业、教育、住房等一整套福利安排。资金主要来源于国家税收，政府承担主要责任，待遇水平较高。基本特征是普遍性、均等化，公民无需长期缴费即可享受基础福利。但该模式财政负担沉重，高福利容易带来高税收，一定程度上抑制市场活力，存在福利依赖风险。
第二种是社会保险型模式，德国为起源代表，美国、法国等国采用。这是世界上应用最广泛的模式，核心原则是权利与义务对等。社会保障资金以雇主和雇员缴费为主，国家给予适当补贴。保障对象主要是工薪劳动者，待遇高低和个人缴费年限、缴费水平挂钩。其特征是互助共济、选择性保障，强调多缴多得。该模式兼顾公平与效率，依靠社会成员互助分担风险，但低收入群体保障力度有限，存在保障覆盖面不足的问题。
第三种是强制储蓄型模式，以新加坡中央公积金制度为典型。该模式摒弃社会统筹互济思想，实行个人账户完全积累。雇主和雇员按规定比例缴费，资金全部计入个人名下账户，用于养老、医疗、住房等支出。基本特征是自我保障，没有社会财富再分配，政府仅负责制度监管，不承担兜底资金责任。好处是资金积累充足，减轻财政压力；缺陷是缺乏社会互助功能，收入再分配效果弱，低收入人群账户积累不足。
第四种是国家保险型模式，曾以苏联为代表。该模式由国家统一包揽社会保障事务，资金来源于国家财政和企业，个人不需要缴费。保障对象覆盖劳动者，保障项目由国家统一规划。特征是保障责任高度集中于国家，强调公平。但制度运行高度依附计划经济，市场调节缺失，资金来源单一，效率偏低，难以适应市场经济发展。
现代社会保障制度具有共有的基本特征。一是社会性，保障面向社会大众，依靠社会力量共担风险；二是强制性，核心保障项目依靠法律强制推行；三是互济性，通过资金统筹调剂，实现风险分担；四是福利性，以保障民生、化解社会风险为目标，不以盈利为目的；五是公平性，调节收入分配，缓解贫富差距，维护社会稳定。不同国家会结合自身国情选择、融合多种模式，不断改革完善社会保障体系。
题型：简答题主观题分值30分难度：一般得分：25
2、请论述社会养老服务体系的现状以及加快发展社会养老服务体系的原则与思路。
答案要点：
起步阶段特征表现为：机构发展不均，供需矛盾突出；难以提供多方面服务；布局不合理；政府投入不足；服务队伍专业化程度不高；国家出台的优惠政策落实不到位。
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